危險廢物事故防范措施和應急預案（附事故應急預案）
東莞市上隆紙業(yè)有限公司 危險廢物處理應急救援預案
1.目的：
為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，最大限度降低因火災、爆炸或其他意外的突發(fā)事件導致的危險廢物或危險廢物組分泄漏到空氣、土壤或水體中，產生對人體健康和環(huán)境的危害，特制訂本預案。
2.依據
2.1 制定依據
（一）《中華人民共和國環(huán)境保護法》
（二）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》
（三）《危險化學品安全管理條例》
（四）《國家環(huán)保總局環(huán)境應急手冊》
3. 應急預案適用范圍
3.1.廠區(qū)內危險廢物的產生、貯存和運輸
4.啟動應急預案的情形
如即將發(fā)生或者已經發(fā)生以下事故時，應當啟動應急預案：
4.1危險廢物溢出。如
①危險廢物溢出導致易燃液體或氣體泄漏，可能造成火災；
②危險廢物溢出導致有毒液體泄漏；
③危險廢物的溢出不能控制在廠區(qū)內，導致廠區(qū)外土壤污染或者水體污染。
4.2火災。如
①火災導致有毒煙氣產生或泄漏；
②火災蔓延，可能導致其他區(qū)域材料起火或導致熱引發(fā)的爆炸；③火災蔓延至廠區(qū)外；
④使用水或化學滅火劑可能產生被污染的水流。
4.3爆炸。如
①存在發(fā)生爆炸的危險，并可能因產生爆炸碎片或沖擊波導致安全風險；
②存在發(fā)生爆炸的危險，并可能引燃廠區(qū)內其他危險廢物；
③存在發(fā)生爆炸的危險，并可能導致有毒材料泄漏；
④已經發(fā)生爆炸。
各單位應當對本單位貯存、利用、處置危險廢物的各個環(huán)節(jié)可能引發(fā)的火災、爆炸、泄漏等事故進行不利情況下的辨識和分析，識別出發(fā)生概率大、危害后果嚴重的事故和發(fā)生環(huán)節(jié)，進行有效防范。
5.應急組織機構
5.1應急組織機構、人員與職責
5.2、應急領導機構
指揮部總指揮由人事行政經理擔任，指揮部成員應包括具備完成該項任務的公司內生產、行政、急救、倉庫部門領導組成。指揮部成員直接領導各下屬急救專業(yè)隊，并向總指揮部負責，由總指揮協(xié)調各隊工作。
指揮部總指揮：黎襯銀 聯系電話：0769-88180368
指揮部副總指揮：黎襯銀 聯系電話：0769-88180368
成員：黎建鋒 張建 周衛(wèi)堂
5.3、專業(yè)隊組成
專業(yè)隊：事故一旦發(fā)生，指揮部成員火速趕往事故現場，在現場第一線具體實施應急救援計劃，按任務分工如下：
（1）現場總指揮辦：
職責：負責現場指揮和協(xié)調各隊工作的進行。
主任：黎襯銀
成員：黎建鋒
（2）救援隊：
職責：負責現場的救援實施和協(xié)調指揮、組織工作。
組長：黎建鋒
成員：張建
（3）醫(yī)療救護隊
職責：負責現場救護、保護、轉移事故的受傷人員進行相關醫(yī)療救護。
隊長：張建
成員：周衛(wèi)堂
5.4.外部應急/救援力量：
火警：119；急救：120；公安：110，
6 應急響應程序-事故發(fā)現及報警
6.1 內部事故的報警和通知
如發(fā)現緊急狀況或已經發(fā)生時，第一發(fā)現事故的員工應當初步評估確認事故發(fā)生，立即警告暴露于危險的第一人，并應立即報告安全部，報告事故應當包括下列內容：
-
事發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況；
-
事故的簡要經過；
-
是否發(fā)生人員傷亡及人數、其它損失情況；
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已采取的措施；
-
發(fā)生人員重傷以上事故，接受報告人員應立即報告主管安全副總經理，由主管副總經理決定啟動救援預案。
-
發(fā)生人員重傷以上事故應在救援的同時(1小時內)向上級報告。
-
其他應報告的情況。
-
各有關人員接到報警后，應當按應急預案的要求啟動響應工作。
6.2 向外部應急/救援力量報告
如果緊急狀況或已經發(fā)生時，相關負責人應立即向 市環(huán)保局、安監(jiān)、公安、消防、醫(yī)療部門匯報。報告內容包含：
1、姓名和電話號碼
2、發(fā)生事故的單位名稱和地址
3、事件發(fā)生時間或預期持續(xù)時間
4、事故類型
5、當前狀況，如污染物的傳播介質和傳播方式
6、傷亡情況
7、需要采取什么應急措施和預防措施
8、已知或預期的事故的環(huán)境風險和人體健康風險以及關于接觸人員的醫(yī)療建議
9、其他必要信息
7應急啟動
應急啟動過程中，危管應急分隊的每個人員，必須根據來自不同方向的應急命令或情況報告，按照應急通知或接受通知的責任或行動要求展開工作，立即做好各項應急準備。
7.1 應急救援
（1）應急分隊常設組成員應按照指令要求及有關事項，立即向危管應急隊長報告，并通知所屬人員，指定集結（辦公）地點，明確集結時限�；炯Y地點為公司生產大樓前，臨時集結地點根據具體情況而定。
（2）應急分隊其他成員接到相關應急處置指令后，應立即報告隊長，并向本系統(tǒng)其他人員發(fā)出應急通知，明確有關要求。
（3）應急分隊所有應急人員接到應急指令或通知后，應在20分鐘內趕赴應急集結（辦公）地點，并按應急通知要求做好應急處置準備。
（4）當應急分隊主要負責人因故離位或一時無法取得聯系時，應向其代替人報告或明確，必要時應進一步設法取得聯絡。
7.2 應急準備
應急響應啟動后，參與應急的所有人員應立即進入待命狀態(tài)，做好危管應急處置準備，隨時準備投入應急處置工作。應急處置準備的程序和內容包括：
7.2.1 受領任務，了解有關情況。
受領任務的內容通常包括：
⑴總的任務；
⑵本單位的基本任務，到達應急地區(qū)的時限及有關要求；
⑶系統(tǒng)內其他單位的任務；
⑷可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定；
⑸指揮關系及報告聯絡方法；
⑹上級指揮機構及指揮員的位置等。
應急分隊隊長或其他成員在受領任務時，應積極了解事件的有關情況，并做好記錄（記錄表樣式見附件1）。其內容通常包括：
⑴事故發(fā)生時間、地點及事故性質；
⑵污染源的種類、性質、數量、泄漏規(guī)模；
⑶污染范圍及其染毒征候；
⑷污染區(qū)及其周圍人員、動植物等的中毒癥狀；
⑸預采取的措施及現狀；
⑹應急處置要求；
⑺其它與應急處置有關的情況。
7.2.2 分析判斷情況，定下初步行動計劃
分析判斷情況的內容通常包括：
⑴事故規(guī)模是否在預測的范圍以內；
⑵應出動的力量及應急行動規(guī)模；
⑶應急隊伍編成與任務是否需要調整及如何調整；
⑷地形、氣象及公眾行動對應急行動的影響；
⑸應急處置過程中可能出現的情況及處置方法等。
在分析判斷情況的基礎上，應急分隊結合預案、應急任務和實際情況，定下執(zhí)行應急任務的行動計劃，內容通常包括：
⑴承擔的應急任務；
⑵友鄰的任務及協(xié)同要求；
⑶應急行動人員編成、分工及應急處置方法；
⑷所需儀器設備及應急器材，人員防護要求；
⑸完成準備工作及到達事故現場的時限；
⑹選擇行進路線及防護地點的概略位置；
⑺可能出現的意外情況及處置方法等。
7.2.3 進行個體防護
應急人員進入污染區(qū)時，通常選在上風或側風方向進入，有時也可在下風方向進入。對于揮發(fā)度較大的污染源，上風方向進入時，防護地點可選擇在500M－1KM處；下風方向或側風方向進入，通常選在2－3KM處。對于揮發(fā)度較小污染源，其防護地點可適當靠前。
7.2.4處置危險廢物
過1、消滅火源。向下風口地帶人群發(fā)出火災和爆炸警告，采取措施阻止液體流入下水道，低洼地帶。
2、隔離人群。無危險狀況下，盡可能切斷危險源。如果大量的泄漏或進入下水道等，必須通知有關單位。采取措施將其影響控制在最小范圍。
3、用黃沙吸附溢漏液體。
4、用水稀釋受控制溢漏液體。
5、用鏟和小桶鏟并置于適當的容器中回收或廢棄。
6、將回收和廢棄的危險廢物集中放在處置地點，并通知簽約的回收公司上門回收處理。
7.3 應急記錄程序
準確及時地記錄應急過程，可為總結應急處置經驗教訓，修改完善應急處置預案提供依據。記錄工作需有專人負責，必須記錄的情況有：
⑴事故的發(fā)生、發(fā)展與終結；
⑵指揮程序，出動力量的規(guī)模與性質；
⑶任務分工與完成任務的情況，各個接口的銜接度；
⑷應急組織、工作人員、儀器設備的適應性及完成任務的能力；⑸公眾采取的重大防護措施及其效果；
⑹地形、氣象對危害區(qū)域及應急行動的影響等情況。各類公告、公報、通報、通令、命令及重要指示，均應收集整理。各種情況的記錄必須有時間、地點、執(zhí)行單位、及其負責人的記載。
8 應急終止程序
應急處置終止是指應急處置現場需要完成的總任務及各專業(yè)組織的任務均已完成，應急處置階段結束，是一次應急處置的最后階段。
8.1 應急終止的條件
（1）事故現場得到控制，事故條件已經消除；
（2）有毒有害物質釋放已降至規(guī)定限值以內；
（3）事故所造成的危害已經被徹底消除，而無繼發(fā)可能；
（4）事故現場的各種應急處置專業(yè)行動已無繼續(xù)的必要；
（5）采取并繼續(xù)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受危害，并使事故可能引起的長期后果合理且盡量低的水平。
8.2 應急終止的步驟
（1）由應急總指揮確認和決策終止時機，市環(huán)保局應急辦公室宣布；
（2）對有毒有害物質泄漏的應急終止，可由事故責任單位提出，經現場應急總指揮批準，并經市環(huán)保局應急辦公室宣布；
（3）市環(huán)保局應急辦公室公室向所屬應急單位下達應急終止命令；
（4）應急狀態(tài)終止后，市環(huán)保局應急辦公室可根據國家、省環(huán)保局或上級有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直到自然過程或其它補救措施無需繼續(xù)進行為止。
8.3 應急終止后的行動
8.3.1 應急處置總結
由應急分隊組織進行應急總結報告的編制，編制的基本依據：
⑴應急過程記錄；
⑵各應急專業(yè)組的總結報告；
⑶應急分隊掌握的其他應急情況；
⑷應急的實際效果及產生的社會影響；
⑸公眾的反映等。得出的主要結論應是：
1事故等級；
2應急總任務及部分任務完成情況；
3是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；
4采取的重要防護措施與方法是得當；
5出動的規(guī)模、儀器設備的使用、應急程度與速度是否與任務相適應；
6應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；
7發(fā)布的公報及公眾信息的內容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產生了何種影響；
8成功或失敗的典型事例；
9需要得出的其它結論等。
8.3.2 指導有關部門及事故單位查出原因，防止類似問題的重復出現。
8.3.3 根據實踐經驗，修訂現有應急預案，并報鎮(zhèn)環(huán)保分局審批。
9、應急方案的修改
應急方案的修改分為定期修改和隨時修改，本應急方案每兩年修改一次。隨時修改是指根據應急時發(fā)現的問題或不足，隨時進行修改完善，或者是隨著科學技術的進步和社會環(huán)境的變遷，適時修改預案中某些時的方面的內容。本方案修改后均應報鎮(zhèn)環(huán)保分局審批
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